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    限期治理管理办法(试行)

    发布时间:2013-08-13点击数:3454

                                                                        中华人民共和国环境?;げ苛?nbsp; 第6号


        《限期治理管理办法(试行)》已经2009年6月11日环境?;げ?009年第一次部务会议审议通过,现予公布,自2009年9月1日起施行。
                                                                                                                                              环境?;げ坎砍?nbsp; 周生贤
                                                                                                                                                   2009年7月8日

     


                                                                                                 第一章    总    则

        第一条  【立法目的】  为督促排污单位在限期内治理现有污染源,纠正水污染物处理设施与处理需求不匹配的状况,推动水污染物工程减排,根据《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》),制定本办法。

      第二条  【适用范围】  排污单位的污染源有下列情形之一的,适用限期治理:

     ?。ㄒ唬┡欧潘廴疚锍一蛘叩胤焦娑ǖ乃廴疚锱欧疟曜嫉模ū景旆ㄒ韵录虺啤俺辍保?;
     
     ?。ǘ┡欧殴裨夯蛘呤?、自治区、直辖市人民政府确定实施总量削减和控制的重点水污染物,超过总量控制指标的(本办法以下简称“超总量”)。

      第三条  【不适用情形】  排放水污染物超标或者超总量,但有下列情形之一,法律法规相关条款另有特别规定的,适用特别规定,不适用限期治理:

     ?。ㄒ唬┙ㄉ柘钅康乃廴痉乐紊枋┪唇ǔ?、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,根据《水污染防治法》第七十一条处罚。 

     ?。ǘ┙ㄉ柘钅客度胧陨?,其配套建设的水污染防治设施未与主体工程同时投入试运行的,根据《建设项目环境?;す芾硖趵返诙醮Ψ?。

     ?。ㄈ┎徽J褂盟廴疚锎砩枋?,或者未经环境?;ば姓鞴懿棵排疾鸪?、闲置水污染物处理设施的,根据《水污染防治法》第七十三条处罚。

     ?。ㄋ模┪シú捎霉仪恐铺蕴脑斐裳现厮廴镜纳璞富蛘吖ひ?,情节严重的,根据《水污染防治法》第七十七条处罚。

      第四条  【级别管辖】  国家重点监控企业的限期治理,由省、自治区、直辖市环境?;ば姓鞴懿棵啪龆?,报环境?;げ勘赴?。

      省级重点监控企业的限期治理,由所在地设区的市级环境?;ば姓鞴懿棵啪龆?,报省、自治区、直辖市环境?;ば姓鞴懿棵疟赴?。

      其他排污单位的限期治理,由污染源所在地设区的市级或者县级环境?;ば姓鞴懿棵啪龆?。

      第五条  【特殊管辖】  下级环境?;ば姓鞴懿棵攀凳┫奁谥卫碛欣训?,可以报请上一级环境?;ば姓鞴懿棵啪龆ㄏ奁谥卫?。

      下级环境?;ば姓鞴懿棵哦砸婪ㄓτ柘奁谥卫淼呐盼鄣ノ徊蛔鞒鱿奁谥卫砭龆ǖ?,上级环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ痹鸪上录痘肪潮;ば姓鞴懿棵乓婪ň龆ㄏ奁谥卫?,或者直接决定限期治理。

      排污单位排放水污染物超标或者超总量造成的社会影响特别重大,或者有其他特别严重情形的,环境?;げ靠梢灾苯泳龆ㄏ奁谥卫?。

      上下级环境?;ば姓鞴懿棵?,对同一污染源的同一违法行为,不得重复下达限期治理决定。

      第六条  【期限】  环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ备萃瓿上奁谥卫砣挝竦氖导市枰?,合理确定限期治理期限。

      限期治理期限最长不得超过1年。但完全由于不可抗力的原因,导致被限期治理的排污单位不能按期完成治理任务的除外。

      环境?;ば姓鞴懿棵挪坏猛ü馗聪麓锵奁谥卫砭龆ǖ确绞?,变相延长限期治理期限。

      第七条  【信息公开】  环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ蓖ü?、门户网站等便于公众知晓的方式,将下列信息向社会公开:

     ?。ㄒ唬┍辉鹆钕奁谥卫淼呐盼鄣ノ幻?、《限期治理决定书》、排污单位的限期治理方案等相关文件;

     ?。ǘ┩瓿上奁谥卫砣挝窈?,被依法解除限期治理的排污单位名称;

     ?。ㄈ┮蛴馄谖赐瓿上奁谥卫砣挝?,被依法责令关闭的排污单位名称。

      环境?;ば姓鞴懿棵挪坏霉婕肮颐孛?、商业秘密、个人隐私的政府信息。


                                                                                                第二章    决定程序

      第八条  【立案调查】  环境?;ば姓鞴懿棵畔殖〖觳槭?,可以凭环境?;ば姓鞴懿棵殴ぷ魅嗽毕殖〖词辈裳蛘呒嗖獾慕峁?,判定污染源排放水污染物是否超标或者超总量。

      对经现场检查判定排放水污染物超标或者超总量的污染源,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ奔笆狈治鲈?。经分析判断超标或者超总量可能是由水污染物处理设施与处理需求不匹配原因造成的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ卑凑毡景旆ㄓ泄叵奁谥卫砉芟饺ㄏ薜墓娑傅鞑?,并确定负责立案调查的机构。

      第九条  【判断步骤】  对已被立案调查的排污单位,负责立案调查的机构应当通过以下步骤,对排放水污染物超标或者超总量是否因水污染物处理设施与处理需求不匹配所致作出判断,并报环境?;ば姓鞴懿棵牛?

     ?。ㄒ唬┫殖〖嗖猓鹤橹肪臣嗖饣拱凑瘴廴驹醇嗖夤娣豆娑ǖ牟裳荡?,对污染源在生产周期内所排水污染物进行监测;

     ?。ǘ┘际跗拦溃鹤橹幸瞪?、污染物处理技术专家和企业代表,采用工艺流程分析、物料衡算等方法,对排污单位水污染物处理设施与处理需求是否匹配进行分析评估。

      第十条  【事先告知】  环境?;ば姓鞴懿棵鸥菁嗖馐莺图际跗拦澜峁?,判断水污染物处理设施与处理需求不匹配导致排放水污染物超标或者超总量的,应当向排污单位发出《限期治理事先告知书》。

      第十一条  【告知内容】  《限期治理事先告知书》应当载明以下内容:

     ?。ㄒ唬┡盼鄣ノ幻?;

     ?。ǘ┧廴疚锎砩枋┯氪硇枨蟛黄ヅ涞贾屡欧潘廴疚锍昊蛘叱芰康氖率岛椭ぞ?;

     ?。ㄈ┠庾鞒龅南奁谥卫砭龆ê头梢谰?;

     ?。ㄋ模┪赐瓿上奁谥卫砣挝竦姆珊蠊?;

     ?。ㄎ澹┡盼鄣ノ怀率?、申辩和申请听证的权利。

      环境?;ば姓鞴懿棵湃衔匾?,可以就污染源限期治理事项,约谈排污单位的法定代表人或者其他主要负责人。

      第十二条  【申请听证】  排污单位对排放水污染物超标或者超总量的事实以及是否应当适用限期治理有异议的,可以自收到《限期治理事先告知书》之日起7个工作日内,向环境?;ば姓鞴懿棵沤谐率?、申辩,或者以书面形式提出听证申请。

      第十三条  【组织听证】  排污单位提出听证申请的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ弊允盏教ど昵胫掌?个工作日内,决定听证的时间和地点,并通知排污单位。

      依据本办法组织听证的具体程序,参照环境行政处罚听证程序的有关规定执行。

      第十四条  【认定事实】  环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ痹谧酆峡悸羌嗖馐莺图际跗拦澜峁?、排污单位的陈述申辩意见或者听证结果的基础上,对水污染物处理设施与处理需求是否匹配作出认定。

      第十五条  【决定限期治理】  环境?;ば姓鞴懿棵哦砸蛩廴疚锎砩枋┯氪硇枨蟛黄ヅ涞贾屡欧潘廴疚锍昊蛘叱芰康?,应当作出限期治理决定,并制作《限期治理决定书》。

      第十六条  【决定书内容】  《限期治理决定书》应当载明以下内容:

     ?。ㄒ唬┡盼鄣ノ坏拿?、营业执照号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名;

     ?。ǘ┦率?、证据和作出限期治理决定的法律依据;

     ?。ㄈ┫奁谥卫砣挝?,即排污单位在限期治理后应当稳定达到的排放标准或者总量控制指标;

     ?。ㄋ模┫奁谥卫淼钠谙?。

      第十七条  【告知相关事项】  对被决定限期治理的排污单位,环境?;ば姓鞴懿棵呕褂Φ痹凇断奁谥卫砭龆ㄊ椤分懈嬷韵率孪睿?

     ?。ㄒ唬┡盼鄣ノ桓涸鹱孕醒≡裣奁谥卫砭咛宕胧?;

     ?。ǘ┫奁谥卫砥诩渑欧潘廴疚锍昊蛘叱芰康?,环境?;ば姓鞴懿棵趴梢灾苯釉鹆钕薏夼呕蛘咄2?;

     ?。ㄈ┯馄谖赐瓿上奁谥卫砣挝竦?,环境?;ば姓鞴懿棵沤ㄇ肴嗣裾鹆罟乇?。

      第十八条  【送达】  环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ弊宰鞒鱿奁谥卫砭龆ㄖ掌?个工作日内,将《限期治理决定书》送达排污单位。

      《限期治理决定书》自送达之日起生效。

      第十九条  【重点湖泊流域】  对国家确定的重点湖泊流域内,因排放水污染物超标被要求在2008年6月底前完成治理而逾期未完成,且排放水污染物超标是因水污染物处理设施与处理需求不匹配造成的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ币谰莨裨喊旃⒌摹豆赜诩忧恐氐愫此肪潮;すぷ鞯囊饧?,按照本章规定的程序直接责令停产整治。


                                                                                                  第三章    执行与督察

      第二十条  【企业采取治理措施】  排污单位接到《限期治理决定书》后,应当根据限期治理任务和期限,制定限期治理方案,并报知作出决定的环境?;ば姓鞴懿棵?。

      限期治理方案,应当确定具体污染治理措施、进度安排、资金保障和责任人员。

      第二十一条  【监测记录】  限期治理期间,排污单位应当按照污染源监测规范,对所排水污染物进行监测,保存原始监测记录,以备查核。

      不具备环境监测能力的排污单位,应当委托环境?;ば姓鞴懿棵潘艏嗖饣够蛘呔?、自治区、直辖市环境?;ば姓鞴懿棵湃隙ǖ钠渌嗖饣菇屑嗖?。

      第二十二条  【不得超标超总量】  限期治理期间,排放水污染物不得超标或者超总量。

      第二十三条  【试运行监管要求】  限期治理期间,水污染物处理设施需要试运行并排放污染物的,排污单位应当事先书面报知环境?;ば姓鞴懿棵?。

      试运行期间,排污单位应当在污染源监测规范规定的采样频次基础上,相应增加采样频次,进行加密监测。

      在试运行期间,因水污染物处理工艺调试等原因所产生的水污染物不可避免超标或者超总量的,排污单位必须将所产生的水污染物存放于应急储存池或者其他临时储存设施,不得直接向环境排放;确需排放的,必须事先报经环境?;ば姓鞴懿棵排?,并制定突发环境事件应急预案。

      第二十四条  【跟踪检查】  环境?;ば姓鞴懿棵抛鞒鱿奁谥卫砭龆ê?,应当制定跟踪检查方案,明确负责跟踪检查的工作机构。

      负责跟踪检查的工作机构,应当根据跟踪检查方案,通过现场检查、采样监测等方式,对排污单位执行限期治理决定的治理进度和排放水污染物状况加强后督察。

      试运行期间,负责跟踪检查的工作机构应当加强现场监督检查,相应增加监测频次。

      第二十五条  【限产限排、停产整治】  负责跟踪检查的工作机构发现被责令限期治理的污染源在限期治理期间排放水污染物超标或者超总量的,应当报由环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕薏夼呕蛘咴鹆钔2?。


                                                                                                第四章    解除程序

      第二十六条  【解除依据】  被责令限期治理的污染源,经过限期治理后,符合下列条件的,可以认定为已完成限期治理任务:
     
     ?。ㄒ唬┰诠た鑫榷?、生产负荷达75%以上、配套的水污染物处理设施正常运行的条件下,按照污染源监测规范规定的采样频次监测认定,在生产周期内所排水污染物浓度的日均值能够稳定达到排放标准限值的。

     ?。ǘ┥汉晌薹ǖ髡?5%以上,但经行业生产专家、污染物处理技术专家和企业代表,采用工艺流程分析、物料衡算等方法,认定水污染物处理设施与处理需求相匹配的。

     ?。ㄈ┧胖氐闼廴疚镂闯泄氐胤饺嗣裾婪ǚ纸獾淖芰靠刂浦副甑?。

      第二十七条  【届满核查】  限期治理期限届满之日起7个工作日内,作出限期治理决定的环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ奔笆弊橹殖『瞬?。

      现场核查,应当采取现场监测、实地察看水污染物处理设施、查阅监测记录、工程建设资料以及投资报告等方式;对因排放水污染物超标或者超总量造成较大社会影响,或者造成跨行政区环境污染的,环境?;ば姓鞴懿棵呕箍梢酝ü叻没蛘呔傩凶富岬确绞?,听取公众意见。

      负责跟踪检查的工作机构应当对现场核查情况进行记录,形成限期治理现场核查笔录,并由环境?;ば姓鞴懿棵潘艏嗖饣够蛘呔?、自治区、直辖市环境?;ば姓鞴懿棵湃隙ǖ钠渌嗖饣钩鼍呦奁谥卫砑嗖獗ǜ?。限期治理现场核查笔录应当由现场核查人员签字。

      第二十八条  【核查意见】  负责现场核查的工作机构,应当制作限期治理核查意见,连同限期治理现场核查笔录、限期治理监测报告,一并报本部门负责人。

      限期治理核查意见应当提出对排污单位解除限期治理决定或者依法关闭的建议和理由。

      限期治理核查意见、现场核查笔录、监测报告,应当与限期治理决定文书,一并存档备查。

      第二十九条  【核查后处理】  环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ备莶煌榭?,分别作出如下决定:

     ?。ㄒ唬┒砸淹瓿上奁谥卫砣挝竦呐盼鄣ノ?,解除限期治理。

     ?。ǘ┒杂馄谖赐瓿上奁谥卫砣挝竦呐盼鄣ノ?,报请有批准权的人民政府责令关闭。

      第三十条  【申请提前解除】  排污单位在限期治理期限届满前,认为其已完成限期治理任务,可以向决定限期治理的环境?;ば姓鞴懿棵盘岢鼋獬昵?。

      申请提前解除的,应当提交解除限期治理申请书,并附具能够证明其已完成限期治理任务的监测报告等相关资料。

      第三十一条  【核查和决定】  环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ弊允盏浇獬奁谥卫砩昵胧橹掌?个工作日内,按照本办法有关限期治理核查的规定组织核查,分别作出如下处理决定:

     ?。ㄒ唬┒匀芬烟崆巴瓿上奁谥卫砣挝竦呐盼鄣ノ?,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ弊鞒鎏崆敖獬奁谥卫淼木龆?。

     ?。ǘ┒晕刺崆巴瓿上奁谥卫砣挝竦呐盼鄣ノ?,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ笔槊娓嬷浔匦氩扇∮行Т胧?,并在期限届满前完成限期治理任务。

      第三十二条  【企业后续管理】  被解除限期治理的排污单位,应当建立健全环境?;ぴ鹑沃贫?,保持水污染物处理设施的正常使用,并加强设施的检查和维护,确保所排水污染物稳定达到排放标准或者总量控制指标。

      第三十三条  【部门后续监管】  环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ苯唤獬奁谥卫淼呐盼鄣ノ蝗范ㄎ氐慵喙芏韵?,并加强监督检查。

      对被解除限期治理后12个月内再次排放水污染物超标或者超总量的排污单位,应当从重处罚。

      第三十四条  【终结情形】  被责令限期治理的排污单位,有下列情形之一的,环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ敝战嵯奁谥卫砭龆ǎ?

     ?。ㄒ唬┮婪ū怀废?;

     ?。ǘ┮婪ń馍⒌?;

     ?。ㄈ┮婪ū恍嫫撇?;

     ?。ㄋ模┮蚱渌蛑罩褂档?。


                                                                                    第五章    附    则

      第三十五条  【个体工商户】  排放水污染物超标或者超总量的个体工商户的限期治理,依据本办法执行。

      第三十六条  【生效】  本办法自2009年9月1日起施行。

     
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