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    危险废物出口核准管理办法

    发布时间:2013-08-13点击数:3650

                                                                                  国家环境?;ぷ芫至畹?7号


        《危险废物出口核准管理办法》已于2007年12月25日经国家环境?;ぷ芫?007年第四次局务会议审议通过。现予公布,自2008年3月1日起施行。

                                                                                                                              国家环境?;ぷ芫志殖ぶ苌?br />                                                                                                                                         2008年1月25日

      

     

                                                                                       第一章    总    则

        第一条    为了规范危险废物出口管理,防止环境污染,根据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》(以下简称《巴塞尔公约》)和有关法律、行政法规,制定本办法。
      
      第二条    在中华人民共和国境内产生的危险废物应当尽量在境内进行无害化处置,减少出口量,降低危险废物出口转移的环境风险。
      
      禁止向《巴塞尔公约》非缔约方出口危险废物。 
      
      第三条    产生、收集、贮存、处置、利用危险废物的单位,向中华人民共和国境外《巴塞尔公约》缔约方出口危险废物,必须取得危险废物出口核准。
      
      本办法所称危险废物,是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
      
      《巴塞尔公约》规定的“危险废物”和“其他废物”,以及进口缔约方或者过境缔约方立法确定的“危险废物”,其出口核准管理也适用本办法。
      
      第四条    国务院环境?;ば姓鞴懿棵鸥涸鸷俗嘉O辗衔锍隹谏昵?,并进行监督管理。
      
      县级以上地方人民政府环境?;ば姓鞴懿棵乓谰荼景旆ǖ墓娑?,对本行政区域内危险废物出口活动进行监督管理。


                                                                                   第二章    出口申请与核准

      第五条    申请出口危险废物,应当向国务院环境?;ば姓鞴懿棵盘峤幌铝胁牧希?br />   
     ?。ㄒ唬┥昵胧?。
      
     ?。ǘ┰骄匙仆ㄖ椋ㄖ?、英文)。
      
     ?。ㄈ┏隹谡哂虢诠ǖ厍┑拇χ谜呋蛘呃谜咔┒┑氖槊嫘?。
      
     ?。ㄋ模┪O辗衔锏幕厩榭鍪荼?、物质安全技术说明书(MSDS)或者化学品安全技术说明书(CSDS)。 
      
     ?。ㄎ澹┪O辗衔锊榭龅乃得魑募?,主要包括危险废物的产生过程、地点、工艺和设备的说明。
      
     ?。┪O辗衔镌诮诠ǖ厍┐χ没蛘呃们榭龅乃得魑募?,主要包括危险废物处置或者利用设施的地点、类型、处理能力以及处置或者利用中产生的废水、废气、废渣的处理方法等。
      
     ?。ㄆ撸┐χ谜呋蛘呃谜咴诮诠ǖ厍┗竦玫挠泄匚O辗衔锎χ没蛘呃玫氖谌ɑ蛘咝砜傻挠行局?。
      
     ?。ò耍┪O辗衔镌耸渫环⒒肪澄廴臼录痹ぐ?。
      
     ?。ň牛┪O辗衔镌耸涞穆废咚得魑募?,主要包括境内运输路线(包括途经的省、市、县)、离境地点、过境国(地区)过境地点、进口国(地区)入境地点以及进口国(地区)和过境国(地区)主管部门的联系方式及通讯地址等。
      
     ?。ㄊ┏隹谡叩氖槊娉信滴募蛘哂行У谋O瘴募?。出具书面承诺文件的,应当承诺在因故未完成出口活动或者由于意外事故引发环境污染时,承担危险废物退运、处置、污染消除和损失赔偿等有关费用。
      
     ?。ㄊ唬┏隹谡叩挠抵凑?。出口者为危险废物收集者、贮存者、处置者或者利用者的,还需提交危险废物经营许可证。
      
     ?。ㄊ┪O辗衔锕谠耸涞ノ晃O栈跷镌耸渥手手な榧俺性撕贤?。 
      
      前款所列申请材料的复印件应当加盖申请单位印章。
      
      第六条    国务院环境?;ば姓鞴懿棵鸥菹铝星榭龇直鹱鞒龃恚?nbsp;
      
     ?。ㄒ唬┥昵氩牧掀肴?、符合要求的,予以受理;
      
     ?。ǘ┥昵氩牧喜黄肴蛘卟环弦蟮?,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
      
      第七条    国务院环境?;ば姓鞴懿棵哦苑舷铝刑跫坏?,应当自受理之日起15个工作日内,作出初步核准出口决定:
      
     ?。ㄒ唬┙诠ǖ厍┑睦谜咝枰梦O辗衔镒魑傺坊蛘呋厥展ひ档脑牧?,且有相应的技术能力、必要设施、设备和场所,能以环境无害化方式利用该危险废物;
      
     ?。ǘ┲谢嗣窆埠凸挥幸曰肪澄藓绞酱χ酶梦O辗衔锼璧淖愎坏募际跄芰捅匾纳枋?、设备或者适当的处置场所,且进口国(地区)的处置者有相应的技术能力、必要设施、设备和场所,并能以环境无害化方式处置该危险废物。
      
      国务院环境?;ば姓鞴懿棵哦圆环锨翱钏刑跫?,应当自受理之日起15个工作日内,作出不予核准出口决定,并书面通知申请单位。
      
      国务院环境?;ば姓鞴懿棵哦允芾淼纳昵虢惺槊嫔蟛?。需要现场核查的,应当指派两名以上工作人员进行核查。
      
      第八条    对已作出初步核准决定的危险废物出口申请,国务院环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ毕蚪诠ǖ厍┖凸彻ǖ厍┲鞴懿棵欧⒊鍪槊嬲髑笠饧暮?,并自收到同意进口和同意过境的书面意见之日起5个工作日内,作出核准出口决定。
      
      对进口国(地区)主管部门或者过境国(地区)主管部门不同意危险废物出口或者过境的,不予核准出口申请,并书面通知申请单位。
      
      第九条    国务院环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ弊宰鞒龊俗季龆ㄖ掌?0个工作日内,向申请单位签发危险废物出口核准通知单。
      
      国务院环境?;ば姓鞴懿棵鸥菸O辗衔锍隹谡咛峁┑木衬谠耸渎废咚得魑募?,将核准结果通知危险废物所在地和境内运输途经地区的省级人民政府环境?;ば姓鞴懿棵?。
      
      省级人民政府环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ苯俗冀峁ㄖ拘姓蚰谟泄厣枨氖屑逗拖丶度嗣裾肪潮;ば姓鞴懿棵?。
      
      第十条    有下列情形之一的,应当重新提出申请:
      
     ?。ㄒ唬└谋浠蛘咴黾映隹谖O辗衔锢啾鸹蛘呤康?;
      
     ?。ǘ└谋涑隹谡?、进口国(地区)的处置者或者利用者的;
      
     ?。ㄈ└谋浣诠ǖ厍?、过境国(地区)的;
      
     ?。ㄋ模└谋涑隹谀康牡?;
      
     ?。ㄎ澹└谋涑隹谑毕薜?。
      
      第十一条    危险废物出口核准通知单的有效期限不超过1年。


                                                                                        第三章    监督管理

      第十二条    危险废物出口者应当对每一批出口的危险废物,填写《危险废物越境转移—转移单据》,一式二份。
      
      转移单据应当随出口的危险废物从转移起点直至处置或者利用地点,并由危险废物出口者、承运人和进口国(地区)的进口者、处置者或者利用者及有关国家(地区)海关部门填写相关信息。
      
      危险废物出口者应当将信息填写完整的转移单据,一份报国务院环境?;ば姓鞴懿棵?,一份自留存档。
      
      危险废物出口者应当妥善保存自留存档的转移单据,不得擅自损毁。转移单据的保存期应不少于5年。国务院环境?;ば姓鞴懿棵乓笱映ぷ频ゾ荼4嫫谙薜?,有关单位应当按照要求延长转移单据的保存期限。
      
      第十三条    国务院环境?;ば姓鞴懿棵庞腥觳樽频ゾ莸脑诵星榭?,也可以委托县级以上地方人民政府环境?;ば姓鞴懿棵偶觳樽频ゾ莸脑诵星榭?。被检查单位应当接受检查,如实汇报情况。
      
      第十四条    在危险废物运输开始10个工作日之前,危险废物出口者应当填写《运输前信息报告单》,并将其连同填写的转移单据复印件,一并报送国务院环境?;ば姓鞴懿棵?,并抄送危险废物移出地和境内运输途经地区的省级、设区的市级和县级人民政府环境?;ば姓鞴懿棵?。
      
      第十五条    自危险废物离境之日起10个工作日内,危险废物出口者应当填写《离境信息报告单》,并将其连同危险废物出口者和相关承运人填写的转移单据复印件和危险废物出口报关单复印件,报送国务院环境?;ば姓鞴懿棵?。
      
      第十六条    自危险废物进口者接收危险废物之日起10个工作日内,危险废物出口者应当填写《抵达进口国(地区)信息报告单》,并将其连同危险废物出口者、相关承运人、危险废物进口者及过境国(地区)海关、进口国(地区)海关填写完毕的转移单据复印件,一并报送国务院环境?;ば姓鞴懿棵?。
      
      第十七条    自危险废物处置或者利用完毕之日起40个工作日内,危险废物出口者应当填写《处置或者利用完毕信息报告单》,并将其连同危险废物出口者、相关承运人、危险废物进口者、进口国(地区)的危险废物处置者或者利用者及过境国(地区)海关、进口国(地区)海关填写完毕的转移单据原件,一并报送国务院环境?;ば姓鞴懿棵?。
      
      第十八条    自危险废物出口核准通知单有效期届满之日起20个工作日内,危险废物出口者应当填写《危险废物出口总结信息报告单》,并报送国务院环境?;ば姓鞴懿棵?。
      
      第十九条    危险废物出口者应当将按照第十五条、第十六条、第十七条和第十八条的规定向国务院环境?;ば姓鞴懿棵疟ㄋ偷挠泄夭牧?,同时抄送危险废物移出地省级、设区的市级和县级人民政府环境?;ば姓鞴懿棵?。
      
      第二十条    禁止伪造、变造或者买卖危险废物出口核准通知单。


                                                                                                  第四章    罚    则

      第二十一条    违反本办法规定,无危险废物出口核准通知单或者不按照危险废物出口核准通知单出口危险废物的,由县级以上人民政府环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆罡恼?,并处3万元以下的???。
      
      不按照危险废物出口核准通知单出口危险废物,情节严重的,还可以由国务院环境?;ば姓鞴懿棵懦废O辗衔锍隹诤俗纪ㄖ?。
      
      第二十二条    违反本办法规定,申请危险废物出口核准的单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,国务院环境?;ば姓鞴懿棵挪挥枋芾砥渖昵牖蛘卟挥韬俗计渖昵?,给予警告,并记载其不良记录。
      
      第二十三条    违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆罡恼?,并处以??睿?br />   
     ?。ㄒ唬┪窗垂娑ㄌ钚醋频ゾ莸?;
      
     ?。ǘ┪窗垂娑ㄔ诵凶频ゾ莸?;
      
     ?。ㄈ┪窗垂娑ǖ拇娴灯谙薇9茏频ゾ莸?;
      
     ?。ㄋ模┚芫邮芑肪潮;ば姓鞴懿棵哦宰频ゾ葜葱星榭鼋屑觳榈?。
      
      有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项行为的,处3万元以下???;有前款第(四)项行为的,依据《固体废物污染环境防治法》第七十条的规定,予以处罚。
      
      有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项行为,情节严重的,由国务院环境?;ば姓鞴懿棵懦废O辗衔锍隹诤俗纪ㄖ?。
      
      第二十四条    违反本办法规定,未将有关信息报送国务院环境?;ば姓鞴懿棵?,或者未抄报有关地方人民政府环境?;ば姓鞴懿棵诺?,由县级以上人民政府环境?;ば姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?;逾期不改正的,由县级以上人民政府环境?;ば姓鞴懿棵糯?万元以下???,并记载危险废物出口者的不良记录。
      
      第二十五条    违反本办法规定,伪造、变造或者买卖危险废物出口核准通知单的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。
      
      第二十六条    以欺骗、贿赂等不正当手段取得危险废物出口核准通知单的,依据《中华人民共和国行政许可法》的规定,由国务院环境?;ば姓鞴懿棵懦废O辗衔锍隹诤俗纪ㄖ?,并处3万元以下???。
      
      第二十七条    危险废物出口未能按照书面协议的规定完成时,如果在进口国通知国务院环境?;ば姓鞴懿棵藕汀栋腿肌访厥榇χ?0日内或者在有关国家同意的另一期限内不能作出环境上无害的处置替代安排,出口者应当负责将废物退运回国,并承担该废物的运输与处置或者利用等相关费用。
      
      第二十八条    负责危险废物出口核准管理工作的人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


                                                                                             第五章    附    则

      第二十九条    从中华人民共和国台湾地区向其他《巴塞尔公约》缔约方出口危险废物的核准,参照本办法执行。
      
      第三十条    本办法自2008年3月1日起施行。

    相关附件:
    JL第47号附件.doc

     
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