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    深圳经济特区环境?;ぬ趵?018年12月27日修正)

    发布时间:2019-03-23点击数:2376

    深圳经济特区环境?;ぬ趵?/span>20181227日修正)

    发布机构:深圳市人居环境委员会 

      深圳经济特区环境?;ぬ趵?/span>

     ?。?/span>1994916日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据200033日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改<深圳经济特区环境?;ぬ趵?/span>>的决定》第一次修正 2009721日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订 根据2017427日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改<深圳经济特区环境?;ぬ趵?/span>>的决定》第二次修正 根据20181227日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈深圳经济特区环境?;ぬ趵档仁罘ü娴木龆ā返谌涡拚?/span>

      目 录

      第一章 总 则

      第二章 政府责任

      第三章 监督管理

      第四章 污染防治

      第五章 生态?;び虢ㄉ?/span>

      第六章 公众参与

      第七章 法律责任

      第八章 附 则

      第一章 总 则

      第一条 为了?;ず透纳粕罨肪?、生态环境,保障环境安全,促进经济社会和环境全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国环境?;しā芬约坝泄胤?、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本条例。

      第二条 深圳经济特区内环境污染防治以及生态?;び虢ㄉ枋视帽咎趵?。

      第三条 城市发展应当遵循环境优先原则。鼓励公众参与环境?;?。

      第四条 鼓励发展循环经济和低碳经济,促进清洁生产和绿色消费,建设资源节约型、环境友好型社会。

      第五条 市生态环境主管部门对本市环境?;すぷ魇凳┩骋患喽焦芾?。

      区生态环境主管部门对本辖区的环境?;すぷ魇凳┩骋患喽焦芾?。区生态环境主管部门设立的环境?;づ沙龌?,依法开展环境?;すぷ?。

      第六条 市、区发展改革、规划和自然资源、工业和信息化、住房建设、农业、海洋、公安、交通运输、城市管理、水务、财政、市场监督管理、卫生健康等部门,依照有关法律、法规的规定,在本部门职责范围内实施环境监督管理或者环境?;すぷ?。

      第二章 政府责任

      第七条 市人民政府对本市环境质量负责,制定环境责任目标、落实环境责任任务,持续改善本市整体环境质量。

      区人民政府对辖区环境质量负责,按照市人民政府提出的环境?;と挝窈鸵?,制定本辖区年度实施计划,并报市人民政府备案。

      第八条 市、区有关部门应当按照年度向本级人民政府报告环境?;すぷ髂勘?、任务的完成情况,并以适当形式向社会公布。

      市、区人民政府应当按照年度分别向本级人民代表大会常务委员会报告环境责任目标、任务、年度实施计划的执行情况,并通过政府网站等途径向社会公布。

      第九条 实行环境?;な导己酥?。市人民政府对区人民政府及市有关部门主要负责人、区人民政府对街道办事处及区有关部门主要负责人的环境?;な导ㄊ凳┠甓瓤己?,并向社会公布考核结果。

      考核结果应当作为被考核人任职以及对其奖惩的重要依据。

      第十条 生态环境主管部门应当根据市、区人民政府确定的环境责任目标、任务,分别组织制定市、区年度环境?;すぷ骷苹腿挝穹纸夥桨?,报本级人民政府批准后组织实施。

      市、区有关部门应当按照年度环境?;すぷ骷苹腿挝穹纸夥桨竿瓿上喙鼗肪潮;すぷ魅挝?,并定期向本级生态环境主管部门通报工作进展情况;生态环境主管部门应当及时核查和通报有关部门的任务完成情况。

      第十一条 实行政策环境影响评价制度。法规、规章和规范性文件实施后可能对环境产生重大影响的,起草单位在起草时应当组织进行环境影响评价,并形成政策环境影响评价说明书。

      生态环境主管部门负责召集由有关政府代表和专家组成的审查小组,对政策环境影响评价说明书进行审查,并出具书面审查意见。

      政策环境影响评价说明书和审查小组的书面审查意见应当作为制定政策的重要依据。对应当报送而未报送政策环境影响评价说明书及其书面审查意见的政策,不予审议、审查。

      第十二条 市、区人民政府及其有关部门在组织编制城市总体规划、土地利用总体规划以及区域、流域、海域的建设、开发利用规划时,应当进行环境影响评价,编写有关环境影响的篇章或者说明。

      市、区人民政府及其有关部门对组织编制的工业、农业、林业、能源、水利、交通运输、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当在该专项规划草案上报审批前,组织环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

      第十三条 市生态环境主管部门应当会同市有关部门,在充分征求各区人民政府及公众意见的基础上,组织编制环境?;す婊?,报市人民政府批准后统一组织实施。

      环境?;す婊Φ蹦扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?、城市总体规划和土地利用总体规划。

      第十四条 市生态环境主管部门应当会同市有关部门,结合城市总体规划和环境?;ひ?,组织编制水环境功能区划、大气环境功能区划、近岸海域环境功能区划和城市区域噪声环境功能区划,确定不同区域的环境质量和污染排放控制目标;根据本市资源环境的承载能力、自然资源的开发现状和?;ひ?,组织编制生态功能区划,确定不同区域的生态功能?;ひ蠛屯恋乜⒗嘈?。

      环境功能区划和生态功能区划经依法批准后,应当向社会公布。

      城市生产、生活和开发建设活动,应当符合环境功能区划和生态功能区划的要求。

      第十五条 市生态环境主管部门应当根据环境?;さ男枰?,组织起草环境?;ぜ际豕娣兑约霸诓分邢拗剖褂玫难现匚廴净肪车挠泻ξ镏拭?,报市人民政府批准后组织施行。

      第十六条 市生态环境主管部门应当建立环境信息管理系统,及时收集、处理相关环境信息,并依法实行信息共享。

      市生态环境主管部门有权向有关单位和个人收集相关环境信息,有关单位和个人应当予以配合。

      第十七条 市生态环境主管部门应当定期通过政府网站等途径向社会发布环境质量、环境污染状况、重大环境治理措施、企业环境行为等信息;发布上一年度环境状况公报。

      第十八条 市人民政府通过财政转移支付等方式,建立健全饮用水水源?;で推渌舾猩虻纳钩セ?。具体办法由市人民政府另行制定。

      第十九条 鼓励和支持环境科学技术研究和先进适用的环保技术的推广应用。

      第二十条 市、区人民政府及其有关部门应当加强环境?;た蒲е?、法律、法规、规章、政策的宣传教育,鼓励、指导单位和个人开展环境?;そ逃疃?。

      第二十一条 市、区人民政府对在环境?;すぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎淖橹透鋈烁璞碚煤徒崩?。

      第三章 监督管理

      第二十二条 市生态环境主管部门应当根据国家和广东省核定的主要污染物排放总量控制指标,编制本市重点污染物排放总量控制计划,报市人民政府批准后实施。

      对未列入国家和广东省污染物排放总量控制指标的其他污染物,市生态环境主管部门根据本市环境?;さ男枰?,会同市人民政府有关部门制定专门的污染物排放总量控制计划,报市人民政府批准后实施。

      市、区人民政府应当采取有效措施,将本辖区的污染物排放总量控制在规定的排放总量指标之内。

      第二十三条 对未完成污染物排放总量控制计划且环境质量恶化的区域,有关部门应当暂停审批新增污染物排放总量和对生态环境有较大影响的建设项目。

      对超过污染物排放总量控制计划指标的行业,有关部门不得审批增加污染物排放总量的该行业建设项目。

      需要暂停审批的区域或者行业,由市生态环境主管部门确定,并统一公布。

      第二十四条 生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的法人、其他组织和个体经营者(以下简称排污者),应当依法向生态环境主管部门申领排污许可证。排污许可证申领的标准和目录由市生态环境主管部门制定,经市人民政府批准后向社会公布。但是法律、法规另有规定的除外。

      未取得排污许可证或者排污许可证被依法吊销的,不得排放污染物。

      排污许可证的具体实施办法由市人民政府另行制定。

      第二十五条 排污许可证为排放各类污染物的综合性许可证。排污许可证应当按照规定载明持证人基本信息、许可事项、环境管理要求等信息。

      排污者应当按照排污许可证的规定排放污染物,并遵守排污许可证载明的环境管理要求。

      第二十六条 排污许可证有效期限适用国家有关规定。期限届满仍需排污的,排污者应当按照有关规定提出延续申请。

      第二十七条 发生环境污染事故或者其他危害环境的紧急状况时,生态环境主管部门和其他有关部门应当立即采取应急措施,控制、减轻或者清除污染、减少损失,并立即向本级人民政府报告。

      控制、减轻或者清除污染所发生的费用由导致环境污染事故或者造成危害环境紧急状况的责任者承担。责任者无力承?;蛘咴鹑沃魈逶菔辈幻魅?、无法落实事故应急处理费用的,由市、区人民政府先予统筹安排,再依法向责任者追偿。

      第二十八条 生态环境主管部门应当建立排污者环保诚信档案,记录其环保诚信信息,将遵守环保法律、法规,承?;繁I缁嵩鹑蔚惹榭鲈厝氤闲诺蛋?,并向社会公开。

      排污者的环保诚信信息应当作为环境监督管理、财政支持、政府采购的参考依据,并可以作为银行信贷、外贸出口、企业信用和企业上市等方面的参考依据。

      第二十九条 市生态环境主管部门应当会同市有关部门建立环境监测网络,组织开展环境质量监测和污染源监测。市有关部门应当及时向市生态环境主管部门通报监测信息。

      社会服务性环境监测机构应当接受生态环境主管部门的指导和监督。

      第三十条 依法承?;肪持柿考嗍有约嗖?、污染源监督性监测和环境突发事件应急性监测工作的环境监测机构出具的监测数据,是政府及其有关部门实施环境监督管理、评价环境状况的依据。

      第三十一条 生态环境主管部门及其他有关部门在各自职责范围内,依法对产生或者排放废气、废水、噪声、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、振动、电磁波辐射及其他污染物的单位和个人实施现场检查、现场监测,采集样品和查阅有关资料。

      执法人员对现场发现的违法行为应当予以制止。

      被检查者应当协助检查或者调查,并提供真实的资料,不得拒绝、阻挠或者延误检查。

      执法人员应当依法为被检查者保守商业秘密和个人隐私。

      第三十二条 有下列情形之一的,生态环境主管部门应当依法作出处理,并可以对有关设施、物品予以查封或者扣押:

     ?。ㄒ唬┓欠ㄖ?、转移、处置危险废物的;

     ?。ǘ┓欠ㄗ?、处置、排放放射性物以及含传染病病

      原体或者有毒污染物的;

     ?。ㄈ┰谝辜浜椭形缥シń薪ㄖ┕さ炔肪吃肷廴咀饕?,拒不改正的;

     ?。ㄋ模┪戳烊∨盼坌砜芍づ欧盼廴疚锏?,或者排污许可证被依法吊销后仍然继续排放污染物的。

      第三十三条 生态环境主管部门实施查封、扣押时,执法人员不得少于两人,并应当出示证件。查封、扣押设施或者物品的决定,应当以书面形式作出,同时出具拟查封、扣押的设施或者物品清单,交当事人或者有关人员签名。当事人或者有关人员不在场或者拒绝签名的,执法人员应当在清单上注明情况。

      生态环境主管部门查封、扣押设施或者物品的期限不得超过三十日;情况复杂的,经生态环境主管部门主要负责人批准,可以适当延长,但延长时间累计不得超过三十日。

      第三十四条 生态环境主管部门应当在查封、扣押设施或者物品的期限届满前,对当事人作出处理决定。

      经调查核实属于违法行为且被查封、扣押的设施或者物品应当依法没收的,生态环境主管部门应当依法作出处理决定,并对相关设施或者物品予以处理;对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的,应当自作出处理决定之日起三个工作日内解除查封,退还被扣押的物品。

      被查封、扣押的设施或者物品具有危险性需要立即处置的,生态环境主管部门应当委托具有处置能力的单位予以处置,相关处置费用由违法行为的责任者承担;责任者无力承?;蛘咴鹑沃魈逶菔辈幻魅?、无法落实处置费用的,由市、区人民政府先予统筹安排,再依法向责任者追偿。

      生态环境主管部门逾期未作出处理决定的,应当启封、返还被查封、扣押的设施或者物品。

      生态环境主管部门应当妥善保管被查封、扣押的设施或者物品。任何单位和个人不得擅自解除查封,不得擅自隐匿、转移、变卖、损毁、使用被查封、扣押的设施或者物品。

      第三十五条 生态环境主管部门可以联合有关部门对污染环境和破坏生态等违法行为进行检查,各有关部门应当在职责范围内对违法行为依法作出处理,并将处理结果及时反馈市生态环境主管部门。

      第四章 污染防治

      第三十六条 产生或者排放污染物的单位或者个人,应当采取有效措施,防治环境污染。

      不需要申领排污许可证的,排放污染物不得超过国家或者地方规定的污染物排放标准。

      第三十七条 实行排污权交易制度。排污者可以在规定的条件下有偿转让污染物排放指标。鼓励削减污染物排放,降低污染物治理成本。

      第三十八条 建设项目应当符合相关环境?;す婊?、环境功能区划、生态功能区划以及污染物排放总量控制的要求。

      对不符合相关环境?;す婊?、环境功能区划、生态功能区划以及污染物排放总量控制要求的建设项目,生态环境主管部门不得批准其环境影响评价文件。

      第三十九条 排污者应当按时和如实填报环境统计表、提交排污许可执行报告,定期向生态环境主管部门如实申报正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度和方式,污染物排放设施、处理设施运行和其他防治污染的情况,不得谎报、漏报、迟报或者拒报。

      排放污染物的种类、数量、浓度以及排放方式和排放去向有重大变更的,排污者应当在变更前十五日内履行变更申报手续;发生紧急重大变更的,应当在变更后三个工作日内补办变更申报手续。

      生态环境主管部门应当自收到申报登记资料或者环境统计报表资料之日起十五日内予以行登记,不符合要求的,责令限期补报;逾期未报的,视为拒报。

      第四十条 排污者应当保证环境?;ど枋┑恼T诵?,建立环境管理台账,记录环境?;ど枋┰诵泻臀で榭黾跋嘤Φ闹饕问?;应当将环境?;ど枋┑陌踩芾砟扇肫笠蛋踩惫芾硖逑?。

      禁止通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式,直接排放污染物;禁止从污染物处理设施的中间工序引出污染物并直接排放。

      因环境?;ど枋┰俗收系仍虻贾挛廴疚锱欧懦甑?,排污者应当采取减量或者限量生产等措施,保证污染物排放达到规定的标准;采取措施后仍不能达到排放标准的,应当立即停止排放污染物或者暂停污染物产生工序。

      需要拆除或者闲置环境?;ど枋┑?,排污者应当向生态环境主管部门申报,经批准后方可拆除或者闲置。生态环境主管部门接到申报后,应当在五个工作日内予以批复;逾期未批复的,视为同意。

      第四十一条 重点排污单位应当按照有关规定,在生态环境主管部门的指导和监督下,安装、使用在线监测装置或者视频监控系统,不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。

      重点排污单位应当定期对在线监测装置或者视频监控系统进行维护校验,确保数据、图像等信息的实时准确传输。在线监测装置或者视频监控系统出现故障的,重点排污单位应当立即向生态环境主管部门报告,并及时修复。

      第四十二条 未实行在线监测或者所排放的污染物未被全部纳入在线监测系统的工业企业,其内设的监测机构具备国家规定的环境监测能力和技术条件的,应当对污染物的排放情况定期进行环境监测并向生态环境主管部门报告监测情况;未内设监测机构或者内设的监测机构不具备环境监测能力的,应当按照国家规定委托符合条件的环境监测机构,对污染物的排放情况定期进行环境监测,并向生态环境主管部门报告监测情况。具体办法由市生态环境主管部门另行制定。

      第四十三条 排污者可以委托专业服务单位对自有环境?;ど枋┑脑擞敌凶ㄒ祷芾?。

      委托人和受托人应当签订书面合同,明确污染物处理责任;污染物处理责任不明确的,由委托人承担污染防治责任。委托人应当在合同签订后五个工作日内将相关合同报生态环境主管部门备案。

      第四十四条 排污者可以通过以下方式集中处理污染物:

     ?。ㄒ唬┖献鞴步ㄎ廴疚锎砩枋┘写砀髯圆奈廴疚?;

     ?。ǘ┪芯哂邢嘤Υ砟芰Φ呐盼壅呒写砦廴疚?;

     ?。ㄈ┪凶ㄒ捣竦ノ患写砦廴疚?。

      以第一款第一项规定的方式集中处理污染物的,参与合作的排污者应当签订书面合同,明确污染物处理责任,并在合同签订之日起五个工作日内将相关合同报生态环境主管部门备案。

      以第一款第二、三项规定的方式集中处理污染物的,委托人和受托人应当签订书面合同,委托人应当在合同签订之日起五个工作日内将相关合同报生态环境主管部门备案。受托人接受委托后超标排放污染物的,由受托人承担超标排放的责任。

      第四十五条 生态环境主管部门认定的造成严重环境污染的排污者,应当在生态环境主管部门发布名单之日起一年内,每季度在所在地主要媒体、相邻社区以及敏感点如实发布其污染物排放情况和所采取的环境?;ご胧┑然肪承畔?,并将向社会发布的情况报生态环境主管部门备案。

      鼓励其他排污者主动将自身的环境信息通过新闻媒体、互联网等方式向社会公开或者发布企业年度环境报告。

      生态环境主管部门可以对企业公布的环境信息或者年度环境报告进行核查,将企业遵守环保法律、法规并自愿、真实公开环境信息的情况,载入环保诚信档案。

      第四十六条 排污者应当制定环境污染事故应急预案,建设配套应急设施,储备必要的应急物资和器材,及时排查环境安全隐患。涉及有毒有害及危险化学品生产、加工的建设项目,在建设项目环境影响评价阶段应当提交相应的环境风险评估报告,作为环境影响评价文件的必要内容。

      发生环境污染事故或者其他危害环境的紧急状况时,排污者应当立即启动本单位的应急预案,采取应急措施,控制、减轻污染损害、消除污染,并向当地的区生态环境主管部门和其他有关部门报告。

      第四十七条 排污者因违法行为造成环境污染或者生态破坏但是尚未构成环境污染事故的,应当按照生态环境主管部门或者其他有关部门的要求在规定的期限内消除污染,恢复原状。逾期未消除污染或者不能及时确定责任人的,由生态环境主管部门或者其他有关部门指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由责任人承担。

      第四十八条 未超标排放污染物或者排放的污染物无相应标准,但是造成实际环境影响或者社会影响的,受影响者可以与排污者就减少或者消除影响进行协商。排污者应当按照经协商达成的协议采取措施,降低污染强度,缓解对环境造成的危害。

      生态环境主管部门可以根据受影响者或者排污者的申请,组织排污者与受影响者协商解决纠纷。

      第四十九条 禁止生产、销售、储存和使用列入严重消耗臭氧层物质名录的物质及含此类物质的产品。

      无其他替代用品的,可以将列入严重消耗臭氧层物质名录的物质用作原料或者用于维修等必要用途。使用者应当按照规定回收此类物质,不得直接排放。

      第五十条 对危险废物实行分级管理和动态管理制度。具体办法由市生态环境主管部门另行制定。

      产生危险废物的单位应当如实申报危险废物的产生量。申报量与按照规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据明显不符且无正当理由的,视为虚报、瞒报。

      在市内转移危险废物的,应当事先向市生态环境主管部门报告,并按照有关规定填写危险废物转移联单。但是不立即转移可能造成严重污染或者危险的,可以先予转移,并在转移后三个工作日内补报和补填联单。法律、法规规定应当向有关部门报告的,应当依法报告,并办理有关手续。

      第五十一条 新建、改建、扩建建筑和立面装修工程使用玻璃幕墙应当符合有关标准。设计单位在设计时,应当遵守相关规范,并提供相应参数;勘察设计主管部门在审查建筑方案和初步设计文件时,应当审查玻璃幕墙的设置,并在相关批文中明确玻璃幕墙设置的比例、反射系数、节能等要求。

      第五十二条 市人民政府应当制定环境装饰照明技术规范,并组织实施。在室外使用灯光等照明设备,应当符合环境装饰照明技术规范的要求。

      第五十三条 购物袋的生产、销售、使用应当遵循减量化、资源化、再利用的原则,最大限度降低资源消耗,减少废弃物的产生。鼓励开发、生产、使用可循环利用的环保购物袋;限制生产、销售一次性购物袋;禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的塑料及其他材质的购物袋。

      超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,不得免费提供塑料购物袋。

      经营者在向消费者销售塑料购物袋时,应当同时提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮等容器,供消费者选择购买,并采取有效措施鼓励消费者循环使用。

      第五章 生态?;び虢ㄉ?/span>

      第五十四条 本条例实施前已获批准的建设项目,应当加强各项配套环境?;ど枋┘奥袒こ探ㄉ?。

      除重大交通设施、市政公用设施、公园以及其他符合法律、法规规定的项目外,禁止在城市总体规划划定的重点?;で突旧刂葡吣诮ㄉ杵渌钅?,或者从事其他产生污染、破坏景观的活动。

      在依法划定的文物?;さノ坏谋;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?,不得建设污染文物?;さノ患捌浠肪车纳枋?,不得进行可能影响文物?;さノ话踩捌浠肪车幕疃?。

      第五十五条 进行城市开发建设和环境综合整治,应当?;ぬ烊恢脖?、地表水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然生态系统和自然景观。

      对已经受到破坏的生态环境,生态破坏者应当及时进行治理和恢复。

      第五十六条 进行区域开发,应当同步规划和建设城市污水处理设施、垃圾转运及处理设施、医疗废物集中处理场以及其他危险废物集中处理场等环境基础设施。

      对未按照规划要求配套建设环境基础设施的区域,规划和自然资源部门不得通过区域内建设项目的规划验收。

      第五十七条 市农业部门会同市生态环境、科技、海关、出入境检验检疫等部门,建立源头预防、监测预警和控制治理外来物种入侵防控体系,保障生物多样性安全。

      从境外引进外来生物物种或者转基因生物的,应当事先进行生态安全评估,并依法经批准后,方可引进。

      第五十八条 禁止使用超过水产养殖标准和农业灌溉标准的污水进行养殖和灌溉。

      禁止将有害污泥作为农用肥料使用。

      第六章 公众参与

      第五十九条 组织和个人享有在良好环境中生活、获取环境信息、参与环境监督管理以及得到环境损害赔偿的权利。

      组织和个人负有?;せ肪车囊逦?。

      第六十条 鼓励和支持依法设立环境?;ど缁嵬盘?。

      环境?;ど缁嵬盘逡婪ú斡牖肪尘霾吆突肪臣喽焦芾?,开展维护公民环境权益的活动。

      第六十一条 学校和其他教育机构应当根据实际情况,开展环境?;た蒲е督逃?。

      报纸、广播、电视、网络等媒体应当加强环境?;た蒲е缎?、报道,承?;肪潮;す嫘鹑?。

      鼓励社区和民间组织开展形式多样的环境?;た蒲е缎疃?。

      第六十二条 组织和个人可以按照相关规定向政府及其有关部门申请获取相关的环境信息。有关部门应当依法予以答复。

      组织和个人有权对政府及其有关部门的环境信息公开工作以及排污者的环境信息公开活动进行监督。对不依法履行环境信息公开义务的,有权举报或者投诉。

      组织和个人使用公开的环境信息不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益,不得编造、传播虚假环境质量和企业环境行为等信息。

      第六十三条 组织和个人可以依法参与环境决策活动,提出意见和建议。决策部门应当对组织和个人提出的意见和建议予以研究,并及时反馈。

      除依法需要保密的情形外,编制规划、制定政策和审批建设项目等与公众环境利益密切相关的重大决策,应当通过听证会、论证会、座谈会等形式公开听取公众意见。听证会的结果应当公布,并作为决策的参考。

      第六十四条 生态环境主管部门可以聘请环境?;ど缁峒喽皆?。具体办法由市生态环境主管部门另行制定。

      环境?;ど缁峒喽皆庇腥ń邮茏橹透鋈说耐端卟⒓笆毕蛏肪持鞴懿棵抛?,生态环境主管部门应当及时处理,并将结果反馈环境?;ど缁峒喽皆?。

      第六十五条 生态环境主管部门应当设立举报电话,接受对环境违法行为的举报和投诉。组织和个人也可以拨打市人民政府的统一公开电话进行举报和投诉。

      举报和投诉经生态环境主管部门查证属实的,举报人和投诉人可以按照有关规定获得奖励。举报人和投诉人要求保密的,市人民政府或者生态环境主管部门应当予以保密。

      第七章 法律责任

      第六十六条 市、区人民政府及其有关部门有下列行为之一的,依法责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     ?。ㄒ唬┒苑瞎娑ㄌ跫纳昵胗τ枋芾矶挥枋芾?,或者受理不符合规定条件的申请的;

     ?。ǘ┠舛┱呋蛘咦橹嘀葡喙毓婊?,未按照规定进行环境影响评价的;

     ?。ㄈ┍嘀乒婊?、制定政策、审批建设项目等与公众环境利益密切相关的重大决策,未公开听取公众意见的;

     ?。ㄋ模┪シㄉ笈?、违法处?;蛘呶シú扇∏恐拼胧┑?;

     ?。ㄎ澹├挠弥叭?、玩忽职守,徇私舞弊的;

     ?。┢渌宦男谢蛘卟皇实甭男蟹ǘㄖ霸鸬男形?。

      第六十七条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,并按照下列规定予以处罚:

     ?。ㄒ唬┪シ幢咎趵谌奶醯谖蹇罟娑?,擅自解除查封,或者隐匿、转移、变卖、损毁、使用被查封、扣押的设施或者物品的,处二万元???;

     ?。ǘ┪シ幢咎趵谒氖醯诙?、第四款规定,排污者通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式直接排放污染物

      的,或者从污染物处理设施的中间工序引出污染物并直接排放的,或者未经生态环境主管部门批准,擅自拆除、闲置环境?;ど枋┑?,处十五万元以上一百万元以下???;情节严重的,并吊销排污许可证;

     ?。ㄈ┪シ幢咎趵谒氖盘醯诙罟娑?,未按照规定回收,直接向环境排放消耗臭氧层物质的,处一万元???;

     ?。ㄋ模┪シ幢咎趵谖迨醯诙罟娑?,危险废物实际产生量大于申报产生量且无正当理由的,处三万元以上十万元以下???;

     ?。ㄎ澹┪シ幢咎趵诹醯谌罟娑?,编造、传播虚假环境质量或者企业环境行为等信息的,处五千元???。

      第六十八条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部门按照下列规定予以处罚:

     ?。ㄒ唬┪シ幢咎趵诙奶醯诙罟娑?,排污者未取得排污许可证排放污染物的,责令立即停止排放,处十万元以上一百万元以下???;情节严重的,并报本级人民政府责令其停产或者停业;排污者被依法吊销排污许可证后排放污染物的,责令立即停止排放,处二十万元以上一百万元以下???,并报本级人民政府责令其停产或者停业;

     ?。ǘ┪シ幢咎趵诙逄醯诙罟娑?,排污者未遵守排污许可证载明的环境管理要求的,责令限期改正,处五万元以上十万元以下???;未按照排污许可证规定排放污染物的,责令限期改正,处十万元以上一百万元以下???;情节严重的,并吊销排污许可证;

     ?。ㄈ┪シ幢咎趵谌醯诙罟娑?,不需要领取排污许可证的排污者,排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的,责令限期改正,可以处一万元以上二万元以下???。

      有前款规定的行为之一,经生态环境主管部门处罚后,不停止违法行为或者逾期未改正的,生态环境主管部门应当对该违法行为实施按日计罚。按日计罚的每日??疃疃任ΨJ?,具体程序按照国家有关规定执行。

      第六十九条 有下列行为之一的,生态环境主管部门可以按照本条例第六十八条第二款的规定实施按日计罚:

     ?。ㄒ唬┙ㄉ璧ノ晃幢嘀苹肪秤跋炱兰畚募蛘呋肪秤跋炱兰畚募淳笈?,擅自开工建设或者投入生产、经营、使用的;

     ?。ǘ┙ㄉ璧ノ换肪潮;ど枋┪囱槭栈蛘哐槭瘴赐ü?,擅自将主体工程投入生产或者使用的。

      第七十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令限期改正,并按照下列规定予以处罚:

     ?。ㄒ唬┪シ幢咎趵谒氖盘醯谝豢罟娑?,生产、销售、储存和使用列入严重消耗臭氧层物质名录的物质及含此类物质产品的,处一万元以上三万元以下???;

     ?。ǘ┪シ幢咎趵谖迨醯谌罟娑?,未向生态环境主管部门报告或者未按照规定填写危险废物转移联单,擅自转移危险废物的,处三万元以上二十万元以下???;

     ?。ㄈ┪シ幢咎趵谖迨逄醯诙罟娑?,生态破坏者未按照要求采取措施恢复生态环境的,处三万元???。

      第七十一条 违反本条例第三十一条第三款规定,被检查者拒绝、阻挠、延误环境?;は殖〖觳榛蛘弑患觳槭迸樽骷俚?,由生态环境主管部门或者其他有关部门责令改正,并处三万元以上二十万元以下???。

      第七十二条 违反本条例第三十九条规定,排污者未按照规定填报环境统计报表、提交排污许可执行报告、办理排污申报手续或者变更申报手续的,由生态环境主管部门责令限期改正;逾期未改正的处五万元以上十万元以下???。

      第七十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照下列规定予以处罚:

     ?。ㄒ唬┪シ幢咎趵谒氖醯谝豢罟娑?,排污者未按照规定建立环境管理台账的,或者环境管理台帐未载明有关事项的,或者未将环境?;ど枋┑陌踩芾砟扇肫笠蛋踩惫芾硖逑档?,处一万元???;

     ?。ǘ┪シ幢咎趵谒氖惶豕娑?,重点排污单位未按照规定设置或者闲置在线监测监控装置的,处二万元以上二十万元以下???;擅自拆除、改变、损毁在线监测监控装置的,处四万元以上二十万元以下???;重点排污单位在线监测监控装置系统发生故障未在规定时间内报告的,处一万元???;

     ?。ㄈ┪シ幢咎趵谒氖豕娑?,工业企业未按照规定对污染物的排放情况定期进行环境监测,或者未向生态环境主管部门报告监测情况的,处五千元???;

     ?。ㄋ模┪シ幢咎趵谒氖奶醯谝豢畹谝幌詈偷诙罟娑?,排污者未将书面合同报生态环境主管部门备案的,处五千元???;

     ?。ㄎ澹┪シ幢咎趵谒氖奶醯谝豢畹诙?、三项和第三款规定,排污者未将委托合同报生态环境主管部门备案的,对委托方处一万元???;

     ?。┪シ幢咎趵谒氖醯谝豢罟娑?,排污者未按照规定制定环境污染事故应急预案,或者未按照规定建设配套应急设施、储备必要的应急物资和器材的,处三万元???。

      第七十四条 违反本条例第四十五条第一款规定,排污者未公开或者未按要求如实公开污染物排放情况的,由生态环境主管部门责令限期公开,可以处一万元???;逾期不公开的,由生态环境主管部门公开其主要环境信息,费用由排污者承担。

      第七十五条 违反本条例第五十三条第一款规定,生产、销售一次性购物袋或者生产、销售、使用国家明令淘汰的塑料及其他材质的购物袋,由市场监督管理等有关部门按照各自职责依法处理。

      违反本条例第五十三条第二款、第三款规定,经营者无偿提供塑料购物袋或者未同时向消费者提供可以反复使用的环保购物袋或者购物篮等供消费者购买的,由市场监督管理部门责令限期改正,可以并处五千元???。

      第七十六条 违反本条例第五十七条规定,组织或者个人未经生态安全评估擅自引进外来生物物种或者转基因生物的,由有关部门依法处理。

      第七十七条 违反本条例第五十八条规定,组织或者个人使用超过标准的污水进行养殖或者灌溉,或者将有害污泥作为农用肥料使用的,由农业部门责令改正,并处一万元以上五万元以下???。

      第七十八条 对造成环境污染事故的组织和个人,由生态环境主管部门或者其他有关部门按照本条第二款的规定处以???,并责令限期消除污染;不按照要求消除污染或者不具备治理能力的,由生态环境主管部门或者其他有关部门指定有治理能力的组织代为治理,所需费用由违法者承担;对造成重大或者特大环境污染事故的,可以报经有批准权的人民政府批准,责令关闭,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以按照上一年度从本组织取得收入的百分之五十的标准处以???。

      对造成一般或者较大环境污染事故的,按照直接损失的百分之二十的标准处以???;直接损失难以核算的,对一般环境污染事故处十万元???,对较大环境污染事故处三十万元???。对造成重大或者特大环境污染事故的,按照直接损失的百分之三十的标准处以???;直接损失难以核算的,对重大环境污染事故处一百万元???,对特大环境污染事故可以处三百万元???。

      第七十九条 依据本条例第六十七条、第六十八条规定被吊销排污许可证的,排污者应当按照生态环境主管部门的要求进行整改,并在所在地主要媒体上公开道歉和承诺。整改达到要求的,可以依法向生态环境主管部门重新申领排污许可证。但是,依据本条例第六十七条第二项规定被吊销排污许可证的排污者,自吊销排污许可证之日起三个月内不得重新申领排污许可证。

      第八章 附 则

      第八十条 对本条例规定??畲Ψ5?,市行政处罚实施机关应当制定具体处罚办法,与本条例同时施行。

      第八十一条 本条例自201011日起施行。

     
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